“不合理低价泛舟”实质上归属于违法行为，旅游行政主管部门采取行动，管理旅游市场秩序，杜绝“不合理低价泛舟”等妨碍市场秩序不道德，既是规范旅游市场秩序、建构较好的市场竞争环境的必然选择，也是确保法律精神的适当之荐□特约评论员王德刚“不合理低价泛舟”是妨碍旅游市场秩序的毒瘤，不仅伤害旅游行业声誉，侵犯旅游者权益，最后也将影响旅游业的整体发展质量。因此，下大力气、加大力度，整顿旅游市场秩序，杜绝“不合理低价泛舟”，是确保旅游产业身体健康和可持续发展的适当之荐。

今年以来，国务院办公厅和国家旅游局先后印发了《国务院办公厅关于强化旅游市场综合监管的通报》(国办发〔2016〕5号)和《国家旅游局关于的组织积极开展整治“不合理低价泛舟”专项行动的通报》，拒绝各级政府和旅游主管部门，减缓创建权责具体、执法人员有力、行为规范、确保有效地的旅游市场综合监管机制，更进一步解决问题妨碍旅游市场秩序、侵犯旅游者权益等引人注目问题;在全国的组织积极开展整治“不合理低价泛舟”专项行动，并按照“属地管理、部门同步、行业自律、各司其职、齐抓共管”的原则，创建旅游行政主管部门对旅游市场执法人员、滋扰法院工作的有效地协商机制;严厉打击“不合理低价泛舟”，确保旅游者和旅游经营者合法权益，规范旅游市场秩序，希望使“不合理低价泛舟”问题获得有效地遏止，企业诚信经营市场环境获得明显优化，构成公平竞争的市场环境，让旅游者体验到优质服务，增进旅游产业的身体健康和可持续发展。从今年国家倒数的市场管理行动来看，体现了政府对旅游市场“不合理低价泛舟”等妨碍市场秩序不道德管理的决意，也反衬出有这些市场乱象早已到了非彻底解决不能的地步了。长期以来，由于种种原因，我国旅行社企业的市场竞争能力仍然发育不全，竞争手段长年逗留在价格竞争这个最简单、低于端的层面，甚至经常出现零负团费现象，不仅妨碍了市场秩序，而且也大大伤害了旅游者的利益、旅游行业的声誉和旅游产业的发展质量。

我们告诉，在任何一个产业领域，只有产品经营有合理的盈利空间，该产业才需要构建身体健康和可持续发展。企业之间以价格为杠杆展开市场竞争本来无可厚非，但价格的乘载幅度必需在合理的范围内，高于成本的定价必定不会伤害整个产业的利益，并最后影响整个产业的发展质量，甚至整个行业的存活。因此，不合理的、高于成本的超低价格，看起来是企业与消费者之间“愿为打愿挨”的强迫交易，但其利益相关者却某种程度是买卖双方，这牵涉到整个旅游产业和整个旅游行业的利益。

旅游法第4章第35条明确规定：“旅行社不得以不合理的低价的组织旅游活动，收买旅游者，并通过决定购物或者自行收费旅游项目提供贿款等不不顾一切利益。”因此，“不合理低价泛舟”实质上归属于违法行为，旅游行政主管部门采取行动，管理旅游市场秩序，杜绝“不合理低价泛舟”等妨碍市场秩序不道德，既是规范旅游市场秩序、建构较好的市场竞争环境的必然选择，也是确保法律精神的适当之荐。笔者指出，打好根治“不合理低价泛舟”这场攻坚战，要从以下4个方面著手：一是要增大集中于管理力度，杜绝“不合理低价泛舟”等妨碍市场秩序不道德。

“不合理低价泛舟”是一个顽疾，个别旅行社长期以来仍然在用于这种手段展开市场竞争。为此，管理必需加大力度，检查、监管领域要构建对供应商、组团和地相接旅行社、各类宣传媒体和途径展开全面覆盖面积，不出任何死角，完全砍断“不合理低价泛舟”的源头，对已再次发生违法违规的企业展开依法惩处，对屡教不改或情节严重者，启动解散机制，依法将其清扫出有旅游行业。二是要创建长效机制，防范“不合理低价泛舟”等妨碍市场秩序的不道德浮现和衰退。

市场管理不是一蹴而就的运动式工程，必需创建长效机制，长期不懈，就像《国家旅游局关于的组织积极开展整治“不合理低价泛舟”专项行动的通报》所认为的那样，要建立健全旅游执法人员机构，增强旅游质监执法人员队伍建设，分担全面法院旅游滋扰、积极开展旅游服务质量现场检查和旅游行政执法工作。在这种常规机制的确保下，把市场监管作为日常工作的重点，尤其是要把监管工作前置，通过定期、定期对旅游企业的宣传广告、与游客签定的合约、行程单等的检查、监督，让那些图谋不轨的企业不肯违法违规，也没机会违法违规。三是要创建旅游价格评估和公布制度，构成可取决于并需要动态监控的价格监管体系。

为杜绝“不合理低价泛舟”现象的浮现和衰退，旅游及价格管理部门不应创建科学的旅游价格评估和公布机制，让旅游的价格信息几乎半透明、公开发表，让那些不当企业无法在技术和信息上中伤、愚弄消费者，对找到的不当苗头及时展开约谈、警告，使他们没机会违法违规。四是要强化宣传，引领准确的旅游消费观。“不合理低价泛舟”之所以需要流行，也与游客旅游消费观念不成熟期和贪便宜心理有一定的关系。市场上没免费的午餐，任何产品都会有一定的成本，任何企业也都有一定的盈利预期，任何有质量确保的产品和服务也都会高于成本价。

旅游和其他涉及部门要通过宣传引领，让消费者竖立准确的旅游消费观，防止上当受骗，让“不合理低价泛舟”没市场、没机会。总之，管理“不合理低价泛舟”，是一个牵涉到旅游消费者切身利益和旅游业发展前途的大事，任务艰巨，必须集中于管理与创建长效机制结合，事后惩办与事前防治结合，整顿市场与引领消费结合，杜绝“不合理低价泛舟”及其他妨碍市场秩序的不道德再次发生，确保旅游产业的身体健康与可持续发展。

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