据中国政府网11月28日消息，国务院办公厅公布关于更进一步不断扩大旅游文化体育身体健康养老教育培训等领域消费的意见（以下全称意见）。据中国经济网文化产据中国政府网11月28日消息，国务院办公厅公布关于更进一步不断扩大旅游文化体育身体健康养老教育培训等领域消费的意见（以下全称意见）。据中国经济网文化产业频道（微信号：中经文化产业）理解，意见认为，环绕旅游、文化、体育、身体健康、养老、教育培训等重点领域，引领社会资本增大投放力度，通过提高服务品质、减少服务供给，大大获释潜在消费市场需求。

在旅游消费方面，意见明确提出，2016年底前再行追加100家全域旅游示范区创立单位。研究实施休闲娱乐农业和乡村旅游设施设施建设反对政策。制订实施游艇旅游发展指导意见。

有序推展积极开展粤港澳游艇自由行，规划建设5080个公共游艇码头或水上运动中心，探寻试点游艇出租业务。在文化消费方面，急剧前进引领城乡居民不断扩大文化消费试点工作，尽早总结构成一批可可供糅合的有中国特色的文化消费模式。实施推展文化娱乐行业转型升级的意见。

实施推展数字文化产业发展的指导意见。在体育消费方面，2016年内已完成体育类社团组织第一批管理体制试点。以足球、篮球、排球三大球联赛改革为造就，前进职业联赛改革。

制订实行冰雪运动、山地户外运动、水上运动、航空运动等专项运动产业发展规划。在身体健康消费方面，主动将自2016年1月1日起实行的商业身体健康保险个人所得税税前扣减政策，由31个试点城市向全国推展。

增进身体健康医疗旅游，建设国家级身体健康医疗旅游样板基地，推展实施医疗旅游先行区反对政策。在养老消费方面，抓住实施全面放松养老服务市场、提高养老服务质量的政策性文件，全面清扫、中止主办权养老服务机构不合理的前置审核事项，更进一步减少养老服务机构管理制度门槛。反对统合改建闲置社会资源发展养老服务机构。在教育培训消费方面，深化国有企业所筹办教育机构改革。

强化教育培训与双创的有效地交会，希望社会资本参予涉及教育培训实践中，为双创获取更加多人才承托。意见还明确提出，平稳发展汽车消费。

减缓制订新的汽车销售管理办法，超越品牌许可单一模式，希望发展分享型、节约型、社会化的汽车流通体系。在总结4个自贸试验区汽车平行进口试点政策的基础上，减缓不断扩大汽车平行进口试点范围。培育发展壮大绿色消费。研究实施空气净化器、洗衣机等家用绿色净化器具能效标准，并划入能效领跑者计划，引领消费者优先购买用于能效领跑者产品。

增大节约能源门窗、陶瓷厚砖、节水洁具等绿色建材评价的前进力度，引领不断扩大绿色建材消费的市场份额。希望流通企业订购和销售绿色产品。意见拒绝，各地区、各部门要充分认识更进一步不断扩大国内消费尤其是服务消费的最重要意义，贯彻增强的组织领导，再行抓好政策实施，保证各项措施看到实质，大大研究解决问题阔消费和服务业发展所面对的新情况、新问题。

各地区要融合本地实际制订明确实施方案，具体工作分工，落实工作责任。国家发展改革委等有关部门要侧重分类指导，抓住制订设施政策和具体措施，强化部门协作因应，联合积极开展好涉及工作。

以下为政策原文：国务院办公厅关于更进一步不断扩大旅游文化体育身体健康养老教育培训等领域消费的意见国办发〔2016〕85号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院报送、各直属机构：当前，我国国内消费持续稳定增长，为经济运行总体稳定、稳中有进充分发挥了基础性起到。迎合群众盼望，以改革创新减少消费领域尤其是服务消费领域有效地供给、调补上短板，不利于提高民生、增进服务业发展和经济转型升级、培育经济发展新的动能。要按照党中央、国务院决策部署，稳固竖立和贯彻落实创意、协商、绿色、对外开放、分享的发展理念，坚决以供给外侧结构性改革居多线，充分发挥市场配备资源的决定性起到和更佳充分发挥政府起到，了解前进简政放权、放管融合、优化服务改革，避免各种体制机制障碍，限制市场准入，营造公平竞争市场环境，唤起大众创业、万众创意活力，推展一二三产业融合发展，提高产品和服务供给，大力不断扩大新兴消费、平稳传统消费、挖出潜在消费。经国务院表示同意，现明确提出以下意见：一、着力前进快乐产业服务消费提质配套环绕旅游、文化、体育、身体健康、养老、教育培训等重点领域，引领社会资本增大投放力度，通过提高服务品质、减少服务供给，大大获释潜在消费市场需求。

（一）加快升级旅游消费。1.2016年底前再行追加100家全域旅游示范区创立单位。实行乡村旅游后备箱行动。研究实施休闲娱乐农业和乡村旅游设施设施建设反对政策。

（国家旅游局、农业部、国家发展改革委按职责分工负责）2.指导各地依法办理旅居挂车注册，容许不具备机车功能并加装有合乎国家标准机车装置的小型客车按规定拖挂旅居车上路行经，研究改良旅居车准所乘管理制度。减缓研究实施旅居车营地用地政策。

（公安部、交通运输部、国土资源部、国家旅游局按职责分工负责）3.制订实施邮轮旅游发展总体规划。规范并修改邮轮通关申请，希望企业拓展国内和国际邮轮航线，更进一步增进国内邮轮旅游发展。将已在上海启动实行的国际邮轮入境外国旅游团15天签证政策，逐步不断扩大至其他邮轮口岸。

（国家旅游局、交通运输部、海关总署、公安部、质检总局按职责分工负责）4.制订实施游艇旅游发展指导意见。有序推展积极开展粤港澳游艇自由行，规划建设5080个公共游艇码头或水上运动中心，探寻试点游艇出租业务。

（国家旅游局、交通运输部、工业和信息化部、公安部、海关总署、国家发展改革委、质检总局按职责分工负责）5.实施增进体育与旅游融合发展的指导意见。（国家旅游局、体育总局按职责分工负责）（二）创意发展文化消费。

6.反对实体书店带入文化旅游、创意设计、商贸物流等涉及行业发展，建设沦为集读者自学、展出交流、聚会休闲娱乐、创新生活等功能于一体、布局合理的复合式文化场所。（新闻出版广电总局联合负责管理）7.急剧前进引领城乡居民不断扩大文化消费试点工作，尽早总结构成一批可可供糅合的有中国特色的文化消费模式。（文化部、财政部按职责分工负责）8.主动将文化文物单位文化创意产品开发试点不断扩大至符合条件的地市级博物馆、美术馆、图书馆。

（文化部联合负责管理）9.实施推展文化娱乐行业转型升级的意见，提高文化娱乐行业经营管理水平。实施推展数字文化产业发展的指导意见，非常丰富数字文化内容和形式，创意数字文化技术和装备。（文化部、新闻出版广电总局按职责分工负责）（三）大力增进体育消费。

10.2016年内已完成体育类社团组织第一批管理体制试点。以足球、篮球、排球三大球联赛改革为造就，前进职业联赛改革，在根本性节假日期间更进一步非常丰富各类体育赛事活动。

（体育总局联合负责管理）11.提升体育场馆用于效率，盘活存量资源，推展有条件的学校体育场馆设施在课后和节假日对本校学生和公众有序对外开放，运用商业运营模式推展体育场馆多层次对外开放利用。（体育总局、教育部、财政部按职责分工负责）12.制订实行冰雪运动、山地户外运动、水上运动、航空运动等专项运动产业发展规划。

（体育总局、国家发展改革委、工业和信息化部按职责分工负责）（四）培育发展身体健康消费。13.主动将自2016年1月1日起实行的商业身体健康保险个人所得税税前扣减政策，由31个试点城市向全国推展。

（财政部、税务总局、保监会按职责分工负责）14.重点前进两批90个国家级医养融合试点地区创意医养融合管理机制和服务模式，构成一批创意成果和可持续、可拷贝的经验。（国家公共卫生计生委、民政部按职责分工负责）15.增进身体健康医疗旅游，建设国家级身体健康医疗旅游样板基地，推展实施医疗旅游先行区反对政策。（国家公共卫生计生委、国家旅游局、国家发展改革委按职责分工负责）（五）全面提高养老消费。

16.抓住实施全面放松养老服务市场、提高养老服务质量的政策性文件，全面清扫、中止主办权养老服务机构不合理的前置审核事项，更进一步减少养老服务机构管理制度门槛，减少合适老年人吃住行等日常必须的优质产品和服务供给。（国家发展改革委、民政部按职责分工负责）17.反对统合改建闲置社会资源发展养老服务机构，将城镇中荒废工厂、事业单位升格后留出的办公用房、转型中的公办培训中心和疗养院等，统合改建成养老服务设施。

（民政部、国家发展改革委按职责分工负责）18.探寻创建合适国情的长年护理保险制度政策框架，重点解决问题重度失能人员的基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理等所须要费用。（人力资源社会保障部、国家公共卫生计生委、民政部、财政部、保监会按职责分工负责）（六）持续不断扩大教育培训消费。19.深化国有企业所筹办教育机构改革，完备经费筹措制度，防止因企业经营艰难造成优质职业培训机构等资源萎缩，强化涉及领域人才培养。强化教育培训与双创的有效地交会，希望社会资本参予涉及教育培训实践中，为双创获取更加多人才承托。

（国务院国资委、教育部、财政部、人力资源社会保障部按职责分工负责）20.重点环绕理工农医、国家急需的交叉前沿学科、脆弱空白学科等领域，积极开展高水平、示范性的中外合作办学。（教育部联合负责管理）二、大力增进传统实物消费不断扩大升级以传统实物消费升级为重点，通过提升产品质量、创意减少产品供给，建构消费新的市场需求。（七）平稳发展汽车消费。

21.减缓制订新的汽车销售管理办法，超越品牌许可单一模式，希望发展分享型、节约型、社会化的汽车流通体系。（商务部联合负责管理）22.在总结4个自贸试验区汽车平行进口试点政策的基础上，减缓不断扩大汽车平行进口试点范围。（商务部联合负责管理）（八）培育发展壮大绿色消费。

23.研究实施空气净化器、洗衣机等家用绿色净化器具能效标准，并划入能效领跑者计划，引领消费者优先购买用于能效领跑者产品。（国家发展改革委联合负责管理）24.增大节约能源门窗、陶瓷厚砖、节水洁具等绿色建材评价的前进力度，引领不断扩大绿色建材消费的市场份额。

（住房城乡建设部、工业和信息化部按职责分工负责）25.完备绿色产品认证制度和标准体系，创建统一的绿色产品标准、证书、标识体系，制订流通领域节能环保技术产品推展目录，希望流通企业订购和销售绿色产品。（质检总局、商务部按职责分工负责）三、持续优化消费市场环境探讨强化居民消费信心，更有居民境外消费转往，通过强化消费基础设施建设、通畅流通网络、完善标准规范、创意监管体系、增强线上线下消费者权益维护等，营造便捷、放心、安心的消费环境，同时顾及各方利益，在实践中探寻完备不利于发展新的消费、新的业态的监管方式。（九）通畅城乡销售网络。

26.融合城市较慢消费品等民生物资运输市场需求，将具备条件的城市中心既有铁路货场改建为城市配送中心。2016年内谋求竣工已划入规划的全部一级铁路物流基地，二、三级铁路物流基地已完成规划目标一半以上的建设任务。更进一步不断扩大货运班列旅客列车覆盖范围。

（中国铁路总公司联合负责管理）27.强化冷链物流基础设施网络建设，完备冷链物流标准和操作者规范体系，希望企业创意经营模式，减缓先进设备技术研发应用于，不断扩大冷链物流覆盖范围、提升服务水平。（国家发展改革委、商务部、质检总局按职责分工负责）28.积极开展减缓内贸流通创意推展供给外侧结构性改革不断扩大消费专项行动，增大对农产品批发市场、农贸市场、社区菜场、农村物流设施等公益性较强的流通设施反对力度。通过减缓建设农民工生活服务站和农村综合服务中心等方式完善服务网络，增进农村服务业发展，不断扩大农村生活服务消费。

（商务部联合负责管理）29.推展实体零售创意转型，希望企业创意经营模式、强化技术应用于、优化消费环境、提升服务水平，由销售商品向创意生活方式改变，做到炼做到浅体验消费。充分发挥品牌消费核心区区的引领起到，不断扩大品牌商品消费。大力培育国际消费中心城市。

（商务部联合负责管理）30.深入开展最重要产品追溯到样板建设。积极开展地域特色产品追溯到样板和电商平台产品追溯到样板活动，反对龙头企业创办可追溯特色产品品牌，希望电商平台创立可追溯产品专区，构成城乡产品信息通畅、线上线下有效地交会的全程追溯到网络，提高最重要产品质量安全性确保能力和流通、消费安全性监测监管水平。（商务部联合负责管理）（十）提高产品和服务标准。

31.将内外销产品同线同标同质工程实行范围，由食品企业更进一步不断扩大至日用消费品企业。（质检总局联合负责管理）32.持续提高无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品（三品一标产品）总量规模和质量水平。（农业部、质检总局按职责分工负责）33.减缓前进生活性服务业标准体系和行业规范建设，推展养老服务等证书制度，提高快乐产业的标准化水平。（质检总局联合负责管理）34.减缓智慧家庭综合标准化体系、虚拟世界/增强现实标准体系以及可穿着设备标准建设，前进标准应用于样板。

（工业和信息化部、质检总局按职责分工负责）35.创意市场监管方式，强化部门间、区域间执法人员协作，创建完备线索通报、证据移转、案件协查、牵头办案等机制，严厉打击制售侵权行为冒充商品违法行为，确保安全性安心的消费环境。（全国压制侵权行为冒充工作领导小组办公室联合负责管理）各地区、各部门要充分认识更进一步不断扩大国内消费尤其是服务消费的最重要意义，贯彻增强的组织领导，再行抓好政策实施，保证各项措施看到实质，大大研究解决问题阔消费和服务业发展所面对的新情况、新问题。各地区要融合本地实际制订明确实施方案，具体工作分工，落实工作责任。国家发展改革委等有关部门要侧重分类指导，抓住制订设施政策和具体措施，强化部门协作因应，联合积极开展好涉及工作。

国务院办公厅2016年11月20日据中国政府网11月28日消息，国务院办公厅公布关于更进一步不断扩大旅游文化体育身体健康养老教育培训等领域消费的意见（以下全称意见）。

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